攸县公安局行政执法指导案例

行政机关：攸县公安局

当事人：刘某、马某、徐某、陈某、何某、张某

一、案件的事实

2013年4月26日晚上8时许，违法行为人张某与刘某、徐某、马某在攸县皇图岭镇麻城村一户人家内以一副扑克牌进行“斗牛”，张某输了钱，后怀疑其他三人出千。便与陈某、何某一起将该三人带至攸县坪阳庙乡、丫江桥镇要他们退钱。在次日凌晨4时许，违法行为人张某、陈某、何某将该三人带至攸县皇图岭镇“锦城宾馆”402房间内限制三人人身自由达10个小时之久。

二、适用的法律

（一）根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条之规定：侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚第四十条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：
　　1、组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的；
　　2、以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的；
　　3、非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。

（二）根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条之规定：以营利为目的的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

三、决定的内容

（一）对张某的处罚决定

违法行为人张某，与他人以营利为目的实施了赌博行为在先，而后又因怀疑被人抽老千，召集陈某等人非法限制他人人身自由在后，存在两种违法行为。因此：

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第一款第三项之规定，给予张某行政拘留十二日，并处罚款壹仟元整的处罚；

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条第二款之规定，给予张某行政拘留十五日，并处罚款贰仟元整；

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，对张某分别裁决、合并执行，给予其行政拘留二十日，并处罚款叁仟元整的处罚。

2013年4月27日，张某明确对攸县公安局作出的行政处罚决定不提出复议，如数将罚款上交到了指定银行，并被执行治安拘留。

（二）对陈某与何某的处罚决定

陈某与何某在张某的纠集下，对刘某等人实施了非法限制他人人身自由的行为。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第一款第三项之规定，给予陈某、何某行政拘留十二日，并处罚款壹仟元整的处罚。

2013年4月27日，陈某、何某明确对攸县公安局作出的行政处罚决定不提出复议，如数将罚款上交到了指定银行，并分别被执行治安拘留。

（三）对徐某、刘某、马某的处罚决定

2013年4月26日晚上8时许，刘某、徐某、马某与张某在攸县皇图岭镇麻城村一户人家内以营利为目的，采取扑克牌“斗牛”的形式，实施了赌博行为，且因赌博引发了非法限制人身自由的后果。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条第二款之规定，给予刘某、徐某、马某行政拘留十二日，并处罚款贰仟元整的处罚。

2013年4月27日，刘某、徐某、马某明确对攸县公安局作出的行政处罚决定不提出复议，如数将罚款上交到了指定银行，并分别被执行治安拘留。

四、理由说明

（一）张某、陈某、何某实施的非法限制他人人身自由行为，符合《基准》第十六条关于“情节严重的违法行为情形”中的第一种情形：非法限制他人人身自由二人次的，因此，应当裁决十二日以上十五日以下拘留，并处七百元以上一千元以下罚款。

（二）张某、刘某、徐某、马某等人实施的赌博行为，符合《基准》第七十一条关于“情节特别严重的违法行为情形”中的第四种情形：因赌博引发其他刑事、行政案件，造成严重后果的，应当裁决十二日以上十五日以下拘留，并处二千元以上三千元以下罚款。